咱们都知道联合国五常手握的一票否决权，是国际权力层的顶流存在。这个顶级圈子几十年大门都焊得死死的，外面的人挤破头也进不来。最近这事出了大变化，俄罗斯居然松口支持扩员，一下子把候着的国家整得沸腾了，这事内里到底有什么门道？ 这事最早还是土耳其总统埃尔多安挑起来的，9月22号他在美国媒体发了署名文章，喊着“世界大于五”的口号，呼吁彻底改革安理会。他甚至直接提议废掉常任理事国制度，取消一票否决权，改成联合国大会轮流选成员。 这种直接要刨五常根的提议，当天就碰了俄罗斯的红线。克里姆林宫发言人佩斯科夫很快出来回应，说安理会确实该改革，常任理事国席位也得扩大，现在不少新兴国家起来了，本来就该有发言权。但底线摆得明明白白，现有常任理事国地位和一票否决权制度，是联合国架构的核心，俄罗斯死保这个制度不动。 之前普京早就怼过类似提议，说要是取消五常的否决权，联合国当天就会消亡。俄罗斯这次的松口，从里到外都框死了边界，加席位可以坐下来谈，想动现有五常的权力，半分都不可能。 俄罗斯现在在安理会，经常被美英法三票协同围堵，松口扩员根本不是来者不拒，就是想拉印度巴西这种体量够大、又不肯在俄乌这类大事上盲从西方的全球南方国家进来。 俄罗斯外交部官员早就把态度摆得清清楚楚，莫斯科绝对不会支持西方国家扩大在安理会的势力。 俄罗斯松口这一下，给停滞了很久的安理会改革扔了个催化剂，但绝对不是说11常马上就要落地，这只是新一轮阵营博弈的开始而已。 俄罗斯把门撬开一条缝，外面早就有一堆国家排着队等位，是不是这下就能顺顺利利登堂入室了？ 外界现在把排队的候选国，简化成了四国集团加非洲两国的六国阵容，看着排得整整齐齐，内里全是各算各的账，说一句同床异梦真不夸张。 先说说绑得最紧的四国集团，印度巴西德国日本各有各的敲门砖。印度拿南亚庞大的人口和经济体量说话，巴西自认是拉美当之无愧的代表，德国靠欧洲顶级工业经济实力撑着，日本就是常年拿会费当筹码，搞支票外交。 这群人看着团结，核心的否决权问题上早就出了大裂痕。为了快点跨进门槛，四国集团曾经妥协，说新晋常任理事国可以先不行使否决权，过十几年再重新评估。 这种只拿半张门票的方案，本来就怀揣大国梦的印度怎么可能甘心，内部矛盾早就摆到台面上了。 更麻烦的是德国日本身上贴着浓得化不开的西方阵营标签，这直接碰了俄罗斯的逆鳞，本来俄罗斯就说不让西方扩势力，这俩基本就提前出局了。 再看非洲的诉求，非盟按内部共识，要求安理会给至少两个带完整否决权的常任席位，这个要求其实很合理。问题出在非洲内部，足足五十四个国家，两个位置到底给谁，各说各话争得不可开交。 南非说凭综合国力该自己上，尼日利亚拿人口基数说事儿，埃及靠非洲阿拉伯双重身份力争，内部争成这样，任何方案都得陷入无休止的扯皮。 除了内部争夺，外面还有专门踩刹车的势力，意大利巴基斯坦这些国家凑成的“团结谋共识”运动，也就是大家说的咖啡俱乐部，坚决反对加新的常任理事国，只同意增加非常任席位。 巴基斯坦死死盯着印度，韩国铆着劲遏制日本，意大利寸步不让挡着德国，每个都有针对的目标，压根不给你顺顺当当推进。 所以说现在的11常说法，就是媒体一厢情愿的简化。真到谈判桌上，印度死磕完整否决权，非洲要双常任加全权，德日带着西方标签举步维艰，方案还没拿到联合国大会表决，自己内部先四分五裂了。 就算六个国家真的撞了大运达成一致，安理会扩员也不是五常开个会就能拍板的，程序的严苛程度，远超很多人的想象，中方手里这一票，才是最后定乾坤的阀门。 按联合国宪章的规定，涉及常任理事国的改革，首先得拿到联合国大会三分之二以上成员国的赞成票。 接下来还要经过三分之二成员国国内立法机构的批准，最后也是最难的一关，现有五个常任理事国必须全部不反对，方案才能生效。 任何一个常任理事国投反对，整个方案直接归零。说白了不是只有中国能一票定生死，是五常任何一个都能一锤定音，但中国的立场，决定了这场改革最终的成色和道义高度。 中国一直支持联合国进行必要合理的改革，重点就是实实在在提高全球南方国家的代表性，让包括非洲在内的更多发展中国家、中小国家能参与安理会决策。 中国的把关不是盲目拦着谁，是帮着定公平的标准。 中国反对绕开安理会的单边行动和制裁，也不同意强推有明显争议的提案，主张五常先加强沟通，尽量寻求共识。 针对日本谋求入常的企图，因为日本对二战历史始终没有深刻反省，中国早就明确表态，日本没有资格。 中国一直说，否决权制度是鼓励大国协调、防止大国对抗的必要安排，是联合国宪章给安理会装的安全阀。 只要方案符合公平均衡，真的能体现全球南方的利益，一切都可以谈。要是方案夹带阵营偏见，想着削弱五常的制衡机制，就是给个别有钱的大国发门票，那绝对过不了中国这关。 在这点上，中国的否决权绝不是改革的阻力，是把满是偏见私利的方案挡回去，把真正公平公正的方案